Congreso amplía el REINFO hasta 2026 y refuerza controles para una formalización minera con enfoque

 

La nueva Ley N.° 32537 extiende el proceso de formalización de la pequeña minería y minería artesanal e introduce medidas estructurales para fortalecer la supervisión estatal. Entre los principales cambios destacan el censo nacional MAPE, el sinceramiento obligatorio de la ubicación de operaciones, mayores controles documentarios y exigencias de debida diligencia en la comercialización minera, en un contexto de crecientes riesgos de lavado de activos y delitos ambientales.

El Congreso de la República del Perú aprobó la Ley N° 32537, que amplía el proceso de formalización de la pequeña minería y minería artesanal mediante el Registro Integral de Formalización Minera (REINFO) hasta el 31 de diciembre de 2026, o hasta que se emita una normativa específica que aborde de manera estructural la minería ilegal. La norma modifica el artículo 6 del Decreto Legislativo 1293, prorrogando un esquema vigente desde 2016, cuyo objetivo es ordenar un sector históricamente informal y generar información base para la futura Ley MAPE, orientada a establecer reglas claras y sostenibilidad para la pequeña minería en el país.

La ley dispone la realización de un censo nacional de pequeños mineros y mineros artesanales, a cargo del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), en coordinación con el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) y el Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET), el cual deberá completarse en un plazo máximo de 12 meses. Asimismo, los operadores inscritos en el REINFO deberán declarar la ubicación exacta de sus operaciones en un plazo de 120 días, fortaleciendo los mecanismos de trazabilidad y control territorial, mientras que el MINEM deberá coordinar con los gobiernos regionales la asistencia técnica y los trámites de formalización. Con la ampliación del REINFO mediante la Ley Ley N° 32537, se rescata los siguientes puntos importantes:

  1. Vigencia ampliada del REINFO: El proceso se extiende hasta el 31/12/2026 o hasta la entrada en vigor de la futura Ley MAPE.
  2. MINEM con rol rector reforzado: Asume funciones de simplificación administrativa, acompañamiento técnico, supervisión ambiental y social.
  3. Censo Nacional MAPE obligatorio: A cargo del INEI, en coordinación con MINEM e INGEMMET, con plazo máximo de 12 meses.
  4. Sinceramiento obligatorio de ubicación: Los inscritos en REINFO deben declarar la ubicación real y georreferenciada de sus operaciones en 120 días, vía Ventanilla Única.
  5. Centralización y control de expedientes: Los gobiernos regionales deben transferir todo el acervo documentario al MINEM (60 días).
  6. Fiscalización laboral: SUNAFIL verificará la incorporación de trabajadores en planilla.
  7. Debida diligencia en la comercialización minera: Se refuerzan obligaciones para verificar el origen lícito del mineral, introduciendo controles claros en la cadena de valor.

En este contexto, la ampliación del REINFO refuerza la necesidad de que la formalización minera esté acompañada de gestión efectiva de riesgos y cumplimiento normativo. En BDO, acompañamos a operadores mineros mediante la implementación de sistemas SPLAFT alineados al riesgo del sector, el desarrollo de matrices LA/FT específicas para MAPE, la debida diligencia del operador y su cadena de valor, la identificación de beneficiarios finales y análisis de flujos económicos, así como la preparación para revisiones de la UIF, SBS y entidades financieras, contribuyendo a una formalización sostenible y al acceso responsable al sistema financiero formal.

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